现阶段,我校采购项目工作全流程可分为以下5个阶段,每个阶段细分为若干环节。
1立项阶段:批准采购
2购买阶段:确定供应商
3实施阶段:履约验收
4付款阶段:支付合同款
5结项阶段:备案存档
一 立项阶段
1获取预算:按照学校有关规定,经学校校长办公会(党委常委会)审议确定项目预算(年度预算或新增预算);
2论证:完成必要的校内设备采购论证、信息化论证、工程清单及拦标价审定等;完成教育厅组织的进口设备采购论证等工作(具体规则由资产处、网络信息中心、审计处等有关部门负责解释)。
3审议及审定:根据学校议事规则,履行校长办公会、党委常委会等必要流程,汇报项目实施方案。
4审批:OA填报《中国医科大学预算内采购项目申请表》或《中国医科大学网上商城采购项目申请表》,相关职能部门及校领导审批立项。
说明:以上环节均应由需求部门(预算经费所在部门)发起,相关职能部门配合完成。
二 购买阶段
1采购意向公开:确定采购项目的代理机构,按照政府规定执行网上政府采购意向公开。
2采购需求管理:按照政府规定开展政府采购项目采购需求调查工作,撰写《政府采购项目采购需求》和《政府采购项目采购实施计划》;重点项目邀请有关专家召开审查会,对政府采购项目采购需求和采购实施计划进行一般性审查及重点审查。
3网上报批:按财政厅规定网报采购计划,上传有关文件,完成项目备案。
4确定采购文件:根据项目需求及政府和学校有关规定,撰写采购文件。
5公开采购:按照政府规定发布采购公告、进行开标评标、采购结果公示,确认成交供应商。
6撰写合同文件:根据采购文件及成交供应商的响应文件,依有关规则撰写合同文件。
7合同审定:OA进行合同会签,相关部门、法律顾问等审核,校领导审批定稿。
8订立合同:成交供应商和学校先后在纸质合同上盖章、签字并进行网上备案,合同生效。
说明:
1上述流程以超过政府采购限额标准(货物及服务50万,工程60万)的项目为例说明;超过5万但未达标准的项目无须进行网上意向公开、采购需求管理、报批备案等工作;未达5万的项目由需求部门自行实施完成。
2政府采购方式决定项目采购所需时间,自采购意向公开之日起到完成合同备案止,所需时间最短为2个月。如在采购过程中出现质疑、投诉、流标或废标等情况,时间将不定。
3以上环节均由招标采购处按照有关政府及学校规定实施,需求部门及相关职能部门配合完成。
三 实施阶段
1对接:招标采购处组织项目成交供应商、校内需求部门见面,就项目特点及合同内容进行具体说明,完成交接。
2履约:根据合同规定,需求部门监督成交供应商完成约定工作,并履行必要的义务及辅助配合。
3验收:需求部门按照政府及学校规定及合同规定,对项目成果进行验收,出具验收单。
说明:项目实施阶段须严格遵循“以合同为依据”,如双方在履约过程中一致同意对合同约定的内容进行修改或增补,应由招标采购处根据政府采购相关规定判定可行后,经校内必要的审批流程后签订补充合同。
四 付款阶段
1凭证汇总:需求部门完成固定资产入库、工程价款结算总额审核等必要工作后,通知成交供应商开具正规发票;需求部门收集整理合同、发票、验收单、入库单等所有报账凭证并由相关人员签字确认。
2报账:需求部门根据相关规定到财务处办理报账。
3付款:财务处按照合同约定完成转账付款(个别项目还需招标采购处操作进行网上国库支付)。
说明:部分项目在合同中存在预付款、分期付款等约定,有关部门同样“以合同为依据”执行即可。
五 结项阶段
1备案:招标采购处、政府采购代理机构及项目成交供应商按照政府规定,上传《政府采购履约验收单》并完成网上结项备案。
2归档:根据相关规定,招标采购处将采购档案收集整理后,交学校档案馆存档。
说明:
1未达到政府采购限额标准的项目无须进行备案。
2未达到5万元或网上商城采购项目无须进行归档。